整改問題

　　責任單位

　　監管單位

　　整改時限

　　完成情況

　　督查發現，扎賚特旗國有中心林場8547公頃林糧間作區域被劃入保護區核心區后，盟、旗兩級政府沒有研究相關退出事宜，仍然允許林糧間作。原對外承包合同僅約定不得隨意改變林地用途，必須造林，但未對造林成活率、林木保存率等重要造林指標提出要求，加之林業部門沒有實施有效監管，導致林糧間作區域重經營、輕造林，甚至“只見玉米不見林”，破壞林木生長環境，改變林地用途，現場檢查發現，目前有約2000公頃林糧間作區造林不達標。

　　興安盟委、行署

　　自治區林業和草原局

　　2022年12月

　　一是全面禁止間作農作物。扎賚特旗黨委、政府高度重視問題整改工作，先后召開旗委常委會、書記專題會、政府常務會、整改工作調度會，研究推動保護區內林地全面禁止間種農作物事宜，組織成立了圖牧吉國家級自然保護區林糧間作問題整改專項工作組，全力推進問題整改。在全面調查核實基礎上，對林地承包合同進行了審查核查。依據相關法律法規，印發了《關于圖牧吉自然保護區內林地全面禁止間作農作物的通告》，通過入戶見面、懇談會和“村村響”、流動宣傳車、設置警告牌方式，對《通告》內容及法律適用解釋、相關政策進行持續宣傳。問題涉及的國有中心林場、圖牧吉鎮和音德爾鎮均已落實禁止林地間作農作物分區管控責任，將保護區劃分3個片區、34個區域，抽調141名干部，公安部門牽頭成立3個專項流動巡護隊，依法依規依政策實施全面管控，確保春耕期間不發生搶種現象。2022年6月17日—19日，組織成立3個自查驗收組，分別對圖牧吉鎮、音德爾鎮和中心林場劃入保護區范圍內林地進行自查，保護區范圍內林地已不存在間作農作物現象，2022年保護區范圍內所有林地已全面禁止間種農作物的整改工作目標已經實現。

　　二是強化承包造林地管理。2019年與扎賚特旗國有中心林場承包造林戶60戶簽訂了《補植補造、禁止間作高稈農作物協議書》，嚴格要求林地承包戶補植補造達到標準，組織實施了國有中心林場不達標林地補植補造工作，累計造林3萬畝，并通過了評估驗收。2020年，扎賚特旗對此項問題舉一反三，將圖牧吉鎮、音德爾鎮在保護區范圍內林地納入整改范圍，至2022年6月，完成不達標林地補植補造12386畝。造林工作完成后，聘請興安盟勵森林木資產評估有限公司進行驗收，驗收合格率100%。

　　三是科學調整保護區范圍。2020年7月，圖牧吉自然保護區管理局委托北京中森國際工程咨詢有限責任公司，在實地調查和科學論證的基礎上，編制完成了《內蒙古圖牧吉國家級自然保護區范圍調整、功能區調整申報書》等申報材料并上報，2020年10月20日國家林草局組織在北京召開專家評審會，保護區范圍和功能區調整方案全票通過。同年10月30日，國家林業和草原局網上公示結束。