各旗縣市人民政府，盟直有關部門，有關中區直垂直管理單位：

　　現將《興安盟城市綜合管理服務平臺應用和升級工作實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

　　                                              2022年3月10日

興安盟城市綜合管理服務平臺應用和升級工作實施方案

　　為貫徹落實習近平總書記關于提高城市管理科學化、精細化、智能化水平的重要指示精神，提高城市綜合管理治理效能，穩步有序推進城市管理數據資源共享應用建設，強化對全盟城市管理工作的統籌協調、指揮調度、監督考核，推動新一代信息技術與城市現代化深度融合，加快推進我盟城市綜合管理服務平臺應用和升級工作，結合我盟實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行“以人民為中心”的發展思想和城市管理“繡花”精神，構建適應高質量發展要求的城市綜合管理服務工作新體系，增強城市管理統籌協調能力，提高精細化管理服務水平，通過技術創新、治理創新、服務創新、應用創新，實現城市管理資源高度整合、監控信息系統高度集成、部門聯勤聯動高度協同、上下貫通指揮高度統一的新型城市綜合管理服務體系，構建“橫向到邊，縱向到底”的城市運行管理服務工作體系。

　　二、工作目標

　　圍繞讓城市更干凈、更整潔、更有序、更安全、市民更滿意的總體目標，基于興安盟市域社會治理現代化智慧平臺，深化應用興安盟城市綜合管理服務平臺，完善應用體系、數據體系、基礎環境，加快涉管部門信息共享、數據分析、工作聯動，并升級拓展城市安全運行監測模塊，有效增強城市管理統籌協調能力，提高城市精細化管理服務水平。2022年3月底前大烏蘭浩特地區（烏蘭浩特市、科右前旗）要實現全面運行，6月底前基本完成平臺升級拓展，并逐步實現應用全覆蓋。

　　三、組織機構

　　為確保高標準、高質量、高效率按期完成工作任務，成立興安盟城市智慧運行管理工作領導小組（名單附后），由盟長任組長，分管城市管理工作副盟長任副組長，成員由盟直相關部門、各旗縣市人民政府主要負責人組成。領導小組下設辦公室在盟住建局，由王福順同志兼任辦公室主任，寶林同志兼任聯絡員，負責推進平臺應用和升級過程中的協調處理工作。烏蘭浩特市、科右前旗要率先參照此方案，于今年3月中旬完成旗市機制體制建設工作。其他旗縣市要為平臺應用實現全覆蓋做好基礎建設工作，逐步推進機制體制建設工作。

　　四、應用與升級建設內容

　　根據住房和城鄉建設部下發的《城市運行管理服務平臺建設指南》和《城市運行管理服務平臺技術標準》CJJ/T312-2021的要求，圍繞興安盟城市綜合管理服務平臺的應用和升級目標，推進綜合管理服務平臺三大體系應用，做好平臺基礎應用環境保障，規劃平臺升級拓展內容，具體如下：

　?。ㄒ唬┚C合管理服務運行體系方面

　　1.建立城市綜合管理服務監督指揮工作體系。按照構建“大城管”工作格局、高位監督和監管分離要求，以興安盟市域社會治理現代化智慧平臺組織機構、工作體系和數據資源為基礎，建立城市綜合管理服務監督指揮工作體系，助推全盟城市綜合管理服務平臺工作的統籌協調、指揮調度、監督考核、綜合評價等深化應用工作。

　　2.健全高位監督的問題采集和輿情共享機制。制定城市綜合管理服務監督手冊，拓展人工采集、智能發現、行業監管、民情訴求等渠道，健全問題發現和輿情互通機制，落實網格化監督責任制，實現對城市管理相關要素信息的常態化采集上報。加強與盟12345政務服務熱線對接聯通，強化新聞媒體互動，關注網絡輿情，鼓勵和引導社會各方充分運用12319微信公眾號、微博、APP等反映問題，推進城市管理由部門監督向社會多元監督轉變。堅持以問題為導向、核查結案為核心、社會評價為指導的城市管理問題監督制度體系，確保城市管理問題獨立監督、高位監管、科學客觀。

　　3.強化屬地為主按責處置制度完善。按照《數字化城市管理信息系統 第8部分:立案、處置和結案》（GB/T 30428.8）規定，各旗縣市應根據盟級制定的城市管理服務處置（指揮）手冊梳理明確地域清單、邊界清單、設施清單等責任主體清單，構建處置職責明晰、時限精準、處置標準統一的城市管理制度體系，建立確責迅速、派遣精準、處置有效、反饋及時的運行通道，確保城市管理問題快速發現、及時處置、有效解決。

　　4.健全城市管理高位統籌協調機制。按照整合資源、條塊結合、集中統籌原則，建立功能完備、指揮有力的政府綜合協調機制，強化城市綜合管理服務工作的統籌協調，有效解決影響民生的復雜問題、源頭問題、邊緣問題。

　　5.完善考核評價結果應用制度。建立健全城市管理綜合績效考核辦法，以標準化處置數據為依據，構建對各行業監督部門和處置執行單位的績效評價制度體系，形成跟蹤督辦、限期問責、定期回訪等工作制度。將城市綜合管理服務平臺評價結果作為城市管理考核指標內容納入盟行署對部門、屬地政府的績效考核和行政效能督查。

　?。ǘ┏鞘芯C合管理服務應用體系方面

　　1.業務指導系統。根據權限分配規則，已對接國家、自治區平臺的業務指導系統，重點推進與全國城市管理等部門的信息共享與經驗交流。

　　2.指揮協調系統。強化視頻日常巡查采集力度，提升智能采集應用，擴展與“干凈、整潔、有序、安全、群眾滿意”等指標體系相關的管理對象，納入城市管理部件事件數據體系、行業應用數據體系和相關行業數據體系管理，推進盟旗兩級城市管理問題一體化閉環處置。

　　3.行業應用系統。充分共享興安盟市域社會治理現代化智慧平臺市政公用、城市綜合行政執法等業務系統，推進與公安、消防、交通、市場監管、大數據中心、信訪熱線、應急管理、生態環境及水利水務等行業外業務系統對接，并進一步加強與數據匯聚系統對接，實現城市管理行業應用數據的整合應用。

　　4.公眾服務系統。充分共享興安盟市域社會治理現代化智慧平臺微信公眾號，強化服務功能，支持公眾訴求的滿意度評價回訪，重點推進在受理公眾訴求基礎上，強化便民服務功能應用。

　　5.數據匯聚系統。充分共享興安盟市域社會治理現代化智慧平臺的大數據，進一步匯聚城市管理基礎數據、城市部件事件監管數據、行業應用數據、公眾訴求數據、網絡輿情數據等資源，對各類數據進行清洗、校驗、抽取、融合，充實綜合性城市管理數據庫。

　　6.數據交換系統。按照國家平臺、自治區級平臺數據共享與交換要求，在完成與國家平臺、自治區平臺的三級聯網基礎上，重點推進平臺常態化應用成果數據向自治區平臺、國家平臺共享。

　?。ㄈ┏鞘芯C合管理服務數據體系方面

　　1.城市管理基礎數據庫。主要包括地理空間數據和視頻監控數據等。其中，地理空間數據按照《數字化城市管理信息系統 第3部分：地理編碼》（GB/T 30428.3）規定，完成了地理空間、管理部件、單元網格和地理編碼等數據匯聚，并充分整合（共享）視頻監控數據與城市管理相關部門視頻監控資源數據。

　　2.城市部件事件監管數據庫。城市部件事件監管數據包括在《數字化城市管理信息系統 第2部分：管理部件和事件》（GB/T 30428.2）標準的基礎上擴展形成的城市管理部件事件類型數據，統計類數據及從興安盟市域社會治理現代化智慧平臺獲取部件基礎圖層數據。統計類數據包括區域、部件、網格，部門、人員以及問題來源、問題類別和問題狀態等統計數據。

　　3.城市管理行業應用數據庫。在智慧城管數據庫的基礎上，已進一步拓展城市管理行業應用數據庫部分行業應用數據，秉承新增一類、共享一類的完善思路，持續豐富行業應用數據庫。其中，城市管理行業應用數據主要包括市政公用、市容環衛、園林綠化和城市管理執法等行業數據。市政公用行業數據包括道路、橋梁、隧道、供熱、供氣、消防和照明等市政基礎設施數據和運維數據；市容環衛行業數據包括市容市貌、環境衛生、渣土管理和戶外廣告等基礎數據和運維數據；園林綠化行業數據包括綠地、公園和古樹名木等基礎數據和運維數據；城市管理執法行業數據包括執法機構、執法人員、執法案件、執法案由和執法裝備等數據。

　　4.相關行業數據庫。主要包括城鄉建設、市場監管、公安交管、交通運輸、自然資源、生態環境及水利水務等相關部門規劃數據、統計數據、行政許可數據、行政處罰數據和社會信用數據等。強化環境監測、交通運行、供水供電、供氣供熱、防洪防澇、火災形勢等城市運行數據的綜合采集和管理分析。

　　5.公眾訴求數據庫。主要包括通過政務服務熱線、信訪熱線、微信、媒體曝光、公眾類APP等服務渠道收集的投訴、咨詢和建議類數據。數據內容包括數據來源、服務分類、交辦情況、處理情況、滿意度等。

　　6.網絡輿情數據庫。已共享應用興安盟市域社會治理現代化智慧平臺輿情監測系統，網絡輿情數據包括通過新華網、人民網等門戶網站，微信、微博等公共網絡信息平臺獲取的全盟城市管理相關的輿情數據。

　?。ㄋ模┗A環境保障方面

　　網絡環境方面，綜合運用興安盟電子政務外網和互聯網，橫向聯通各職能部門，縱向對接上、下級城市管理主管部門；運行環境方面，充分利用興安盟市域社會治理現代化智慧平臺現有基礎設施，依托興安盟政務云硬件、網絡資源，根據平臺訪問量、吞吐量、存儲量測算情況拓展硬件設備；安全環境方面，平臺按照信息系統安全等級保護二級及以上要求實施，建立了由物理安全、網絡安全、主機安全、應用安全及數據安全等構成的安全保障體系。

　?。ㄎ澹┢脚_升級建設方面

　　按照住建部下發的《城市運行管理服務平臺建設指南》，對興安盟城市綜合管理服務平臺進行升級，并拓展建設與城市基礎設施安全運行監測相關功能模塊，拓展建設接入市政公用、市容環衛、園林綠化等行業應用。按照《內蒙古自治區住房和城鄉建設廳關于轉發住房和城鄉建設部辦公廳關于全面加快建設城市運行管理服務平臺的通知》要求，力爭在全區范圍內率先完成盟市級城市運行管理服務平臺建設工作。

　　四、保障體系

　?。ㄒ唬娀M織保障。強化城市智慧運行管理工作領導小組職責，建立城市綜合管理服務監督、處置（指揮）、績效評價等管理機制，統籌推進城市綜合管理服務工作。各地要強化網格化管理、監督評價、協調指揮、決策服務等職能。

　?。ǘ娀涃M保障。加快推進城市綜合管理服務平臺深化應用，落實平臺升級改造資金保障。盟旗兩級按事權支出事項，安排本級預算經費，確保系統正常運行和數據及時更新。

　?。ㄈ娀\行保障。按照“大城管”工作格局，以市域社會治理現代化智慧平臺體系為基礎，進一步健全各相關單位城市綜合管理服務協同聯動職責。各協同聯動單位要落實聯動處置責任，接受城市智慧運行管理工作領導小組的統籌協調、指揮調度、監督考核、綜合評價。

附件：興安盟城市智慧運行管理工作領導小組.docx

                 興安盟行政公署辦公室文電科      2022年3月14日印發